Ministeri Hyssälä - eikö tosiaan tarvetta päivittämiselle?

Tein sosiaali- ja terveysministeri Liisa Hyssälälle kirjallisen kysymyksen itsensä työllistävien sosiaali- ja työttömyysturvasta. Kysyin ensinnäkin, mitä sosiaali- ja terveysministeriössä on tehty itsensä työllistävien oman sosiaali- ja työttömyysturvan järjestämiseksi. Toiseksi kysyin, onko ministeriössä valmiutta käynnistää selvitys lainsäädännön päivittämiseksi siten, että se ottaa huomioon myös itsensä työllistävät ja muut ns. epätyypillistä työtä tekevät.

Ministerin vastaus on nihkeä. Tarvetta tarkastella työttömyysturvalainsäädäntöä itsensä työllistävien näkökulmasta ei ministerin mukaan ole. Perusteluna luetellaan joukko jo tehtyjä uudistuksia ja todetaan lopuksi, että uusien kategorioiden luominen perinteisten palkansaajien ja yrittäjien rinnalle tekisi lainsäädännöstä entistä monimutkaisempaa.

Työelämän kahtiajako yrittäjiin ja palkansaajiin on nopeasti murtumassa. Palkan ansaitsemisen ja yrittäjyyden välimaastossa työtä tekeviä, ns. itsensä työllistäviä on työmarkkinoilla jo arviolta 130 000.

Sosiaaliturvalainsäädäntöä ei kuitenkaan ole riittävästi päivitetty vastaamaan muuttunutta tilannetta. Lainsäädäntö perustuu edelleen palkansaaja-yrittäjä-dualismiin, johon itsensä työllistävät eivät sovi. Koska välimuotoja ei ole, itsensä työllistävät tulkitaan joko palkansaajiksi tai yrittäjiksi riippumatta siitä, mikä tulkinta vastaa todellisuutta tai olisi henkilön edun mukaista.

Nykyisin itsensä työllistävät rinnastetaan työttömyysturvassa yleensä yrittäjiin. Niinpä, halutessaan työttömyysturvan piiriin, heidän tulee liittyä yrittäjien työttömyyskassaan YEL:iin.

YEL-järjestelmä on kuitenkin usein pienillä tuloilla itsensä elättäville itsensä työllistäville kohtuuttoman kallis. Yrittäjähän maksaa työttömyysturvansa kokonaan itse (palkansaajilla työnantaja maksaa siitä osan), ja näin joutuu tekemään myös yrittäjään rinnastettava itsensä työllistävä.

Tilanteen parantamiseksi on ehdotettu, että itsensä työllistävän toimeksiantaja voisi maksaa osan työttömyysturvasta - mikä osaltaan vähentäisi työn teettämistä palkkasuhteen sijaan toimeksiantona, sosiaaliturvamaksujen karttamisen toivossa.

Kalleuden ohella toinen merkittävä ongelma koskee työttömyysturvan saamisen ehtoja. Yrittäjien työttömyysturvaan kuuluu yritystoiminnan päättymistä seuraava 4 kuukauden karenssi. Jotta tämä ei lankeaisi myös itsensä työllistäville on lainsäädäntöön luotu palkansaajiin rinnastettavien yrittäjien kategoria. Tähän kategoriaan kuulumisen edellytys on kuitenkin se, että tekee työtä pääsääntöisesti yhdelle toimeksiantajalle, mikä ei ole tilanne esimerkiksi freelancereiden kohdalla. Näin ollen nykyinen palkansaajiin rinnastettavien yrittäjien kategoria ei riittävällä tavalla kata koko itsensä työllistävien kenttää.

Ministeri Hyssälän ja muiden lainsäätäjien on ymmärrettävä, että erilaiset työllistämisen tavat tulevat entisestään yleistymään ja lainsäädännön pitää vastata tähän kehitykseen.

Kysymyksen ja vastauksen kokonaisuudessaan voit lukea eduskunnan sivuilta.